РЕШЕНИЕ № 4-2 от 04.04.2019 "Об утверждении Положения о порядке организации территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании пос.Левашово
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОСЕЛОК ЛЕВАШОВО
ул. Железнодорожная, д.46, пос. Левашово, г. Санкт-Петербург, 194361, т/факс: 594-96-24
РЕШЕНИЕ
04 апреля 2019 № 4-2
Санкт-Петербург
Об утверждении Положения о порядке
организации территориального
общественного самоуправления
в муниципальном образовании пос.Левашово
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2006 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Санкт-Петербурга от 23.09.2009 № 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге», Уставом муниципального образования поселок Левашово, Предложением прокуратуры Выборгского района Санкт-Петербурга от 22.0.2019 № 04-21-2019 Муниципальный Совет
РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение о порядке организации территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании поселок Левашово согласно приложению № 1 к настоящему решению.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
3. Уведомить прокуратуру Выборгского района Санкт-Петербурга о состоявшемся рассмотрении предложения прокуратуры Выборгского района Санкт-Петербурга от 22.0.2019 № 04-21-2019 и о принятом решении.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Главу муниципального образования поселок Левашово В.С. Свириду.
Глава муниципального образования
поселок Левашово В.С. Свирида
Приложение №1 к решению Муниципального Совета МО пос.Левашово
от «04» апреля 2019 № 4-2
Положение
о порядке организации территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании поселок Левашово
1. Основы территориального общественного самоуправления
1.1. Под территориальным общественным самоуправлением в муниципальном образовании поселок Левашово понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования поселок Левашово для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения в рамках действующего законодательства.
1.2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется на территории муниципального образования поселок Левашово в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Санкт-Петербурга от 23.09.2009 № 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге», Уставом муниципального образования поселок Левашово, настоящим Положением, другими муниципальными правовыми актами и уставом территориального общественного самоуправления.
2. Учреждение территориального общественного самоуправления
2.1. В муниципальном образовании поселок Левашово территориальное общественное самоуправление (далее – ТОС) может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
2.2. Инициативная группа из граждан, обладающих в соответствии с действующим законодательством правом участвовать в собраниях и конференциях ТОС, в количестве не менее 3 человек направляет в Местную администрацию муниципального образования поселок Левашово (далее – Местная администрация) письменные предложения об установлении границ территорий, где предполагается осуществление ТОС, и об учреждении ТОС (далее – предложения населения).
2.3. К предложениям населения, которые адресуются Местной администрации, прилагаются:
1) список инициативной группы граждан с указанием даты рождения и места жительства каждого из ее участников;
2) решение инициативной группы граждан, подтверждающее инициативу организации ТОС на соответствующей территории;
3) схематический план и описание границ территории, на которой предполагается организация и осуществление ТОС;
4) подписные листы с собранными в поддержку установления границ и учреждения ТОС подписями не менее 5 % граждан от числа граждан, проживающих на соответствующей территории и обладающих правом участвовать в собраниях с указанием их даты рождения и места жительства.
В предложениях населения указывается лицо из состава инициативной группы граждан, уполномоченное представлять ее интересы в Местной администрации в связи с созданием ТОС.
В случае несоответствия указанных предложений населения представленные документы возвращаются инициативной группе для приведения их в соответствие установленными требованиями.
2.4. На основании предложений населения Местная администрация готовит проект решения Муниципального Совета муниципального образования поселок Левашово (далее – Муниципальный Совет) с описанием границ территории, на которой осуществляется ТОС, и представляет его в Муниципальный Совет. К проекту решения прилагается схематический план границ территории.
2.5. Муниципальный Совет рассматривает проект решения, подготовленный Местной администрации в течение 30 дней со дня его внесения и устанавливает границы территории, на которой осуществляется ТОС.
2.6. Решение Муниципального Совета о границах территории, на которой осуществляется ТОС, подлежит официальному опубликованию.
2.7. В месячный срок со дня поступления предложения, указанного в пункте 2.2. настоящего Положения, Местная администрация издает постановление о создании организационного комитета по учреждению ТОС (далее – организационный комитет), в состав которого включаются представители инициативной группы граждан, депутаты Муниципального Совета, представители Местной администрации.
2.8. Организационный комитет:
1) решает вопрос о сборе учредительного собрания либо учредительной конференции граждан, а также определяет порядок голосования на учредительном собрании, учредительной конференции граждан;
2) организует подготовку и проведение учредительного собрания, учредительной конференции граждан;
3) разрабатывает проект устава ТОС;
4) направляет в местную администрацию уведомление с указанием даты, времени и места проведения учредительного собрания, учредительной конференции граждан не позднее 7 дней до срока проведения.
2.9. Учредительное собрание, учредительная конференция граждан проводится в месячный срок после вступления в силу решения муниципального совета об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС.
Местная администрация оказывает содействие в подготовке и проведении учредительного собрания, учредительной конференции граждан.
2.10. Полномочия организационного комитета прекращаются с момента избрания комитета ТОС или по истечении одного месяца со дня вступления в силу решения муниципального совета об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС, и непроведения в течение этого срока учредительного собрания, учредительной конференции граждан.
2.11. Члены организационного комитета, не проживающие на территории, где создается ТОС вправе участвовать в учредительном собрании, учредительной конференции граждан с правом совещательного голоса.
2.12. На учредительном собрании, учредительной конференции граждан рассматриваются вопросы об учреждении ТОС, об его наименовании, принятии устава ТОС, выборах органов ТОС, об определении лица, ответственного за регистрацию устава ТОС.
2.13. Решение об учреждении ТОС считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от числа граждан, имеющих право участвовать в собраниях и присутствующих на учредительном собрании, либо от числа избранных и участвующих в учредительной конференции делегатов.
2.14. Если решение об учреждении территориального общественного самоуправления не было принято, то учредительное собрание, учредительная конференция граждан прекращает свою работу.
2.15. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Муниципальным Советом.
В принимаемом на учредительном собрании, учредительной конференции уставе ТОС устанавливаются сведения, предусмотренные действующим законодательством.
2.16. Устав считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от числа граждан, имеющих право участвовать в собраниях и присутствующих на учредительном собрании, от числа избранных и участвующих в учредительной конференции делегатов.
2.17. Для регистрации устава ТОС лицо, уполномоченное учредительным собранием, учредительной конференцией граждан, не позднее месяца со дня проведения учредительного собрания, учредительной конференции, направляет в Местную администрацию заявление о регистрации устава ТОС.
К заявлению о регистрации устава ТОС, подписанного лицом, ответственным за регистрацию устава ТОС, прилагаются:
1) два экземпляра устава ТОС;
2) протокол учредительного собрания, учредительной конференции граждан.
2.16. Отказ в регистрации устава ТОС допускается в случаях:
1) нарушения установленного порядка регистрации устава ТОС;
2) отсутствия необходимых для регистрации документов или их несоответствия действующему законодательству;
3) противоречия устава ТОС действующему законодательству.
Отказ в регистрации не является препятствием для повторной подачи документов на регистрацию при условии устранения оснований, послуживших основанием для отказа.
2.17. Зарегистрированный экземпляр устава ТОС направляется уполномоченному лицу территориального общественного самоуправления.
2.18. Изменения и дополнения в устав ТОС принимаются в соответствии с требованиями, установленными в пункте 2.19 настоящего Положения, и подлежат регистрации в порядке, установленном пунктом 2.20 настоящего Положения.
2.19. Изменения и дополнения в устав ТОС считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от числа граждан, имеющих право участвовать в собраниях и присутствующих на собрании, от числа избранных и участвующих в конференции делегатов.
2.20. Для регистрации изменений и дополнений в устав ТОС лицо, уполномоченное собранием, конференцией граждан, не позднее месяца со дня проведения собрания, конференции, направляет в Местную администрацию заявление о регистрации изменений и дополнений в устав ТОС.
К заявлению о регистрации изменений и дополнений в устав ТОС, подписанного лицом, ответственным за регистрацию устава ТОС, прилагаются:
1) два экземпляра изменений и дополнений в устав ТОС;
2) протокол собрания, конференции граждан.
2.21. Отказ в регистрации изменений и дополнений в устав ТОС допускается в случаях:
1) нарушения установленного порядка регистрации устава ТОС;
2) отсутствия необходимых для регистрации документов или их несоответствия действующему законодательству;
3) противоречия устава ТОС действующему законодательству.
Отказ в регистрации не является препятствием для повторной подачи документов на регистрацию при условии устранения оснований, послуживших основанием для отказа.
2.22. ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в соответствии с действующим законодательством.
3. Порядок осуществления территориального общественного самоуправления
3.1. Порядок организации и осуществления ТОС определяются уставом муниципального образования, настоящим Положением и иными решениями Муниципального Совета.
3.2. ТОС осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.3. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих ТОС, относятся:
1) установление структуры органов ТОС;
2) принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов ТОС;
4) определение основных направлений деятельности ТОС;
5) утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета об ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.
3.4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
3.5. Инициаторы проведения собрания или конференции граждан по вопросам организации ТОС не позднее чем за 15 дней до дня проведения собрания или конференции письменно уведомляют Местную администрацию и Муниципальный Совет о дате, времени и месте проведения собрания или конференции.
3.6. Решения на собрании, конференции по вопросам организации ТОС принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на собрании, конференции граждан, за исключением вопросов, установленных пунктами 2.13, 2.16, 2.19.
3.9. Решения на собраниях, конференции оформляются протоколом. К протоколу прилагается список участников собрания (делегатов конференции).
4. Компетенция территориального общественного самоуправления
4.1. В целях представления интересов населения, проживающего на соответствующей территории, ТОС осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами и собственным Уставом.
4.2. Компетенция ТОС реализуется на собраниях и конференциях граждан, а также через органы ТОС.
5. Финансовое обеспечение территориального общественного самоуправления
5.1. ТОС осуществляет свою деятельность за счет собственных, заемных средств, добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц, за счет других, не запрещенных законом поступлений.
5.2. Расходование финансовых средств осуществляется ТОС в соответствии с действующим законодательством, уставом муниципального образования поселок Левашово, уставом ТОС.
6. Взаимодействие органов местного самоуправления внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга город Колпино и территориальным общественным самоуправлением
6.1. Органы местного самоуправления муниципального образования поселок Левашово:
1) содействуют населению в осуществлении ТОС;
2) оказывают ТОС организационную и методическую помощь, координируют их деятельность;
3) могут направлять своих представителей для участия в собраниях (конференциях) ТОС и заседаниях органов ТОС по вопросам местного значения;
4) рассматривают предложения представителей ТОС при формировании проекта бюджета муниципального образования поселок Левашово.
6.2. ТОС при осуществлении взаимодействия с органами местного самоуправления муниципального образования поселок Левашово в целях решения вопросов местного значения:
1) содействует представителям органов местного самоуправления в проведении встреч с жителями, проживающими на соответствующей территории, принимает в них участие;
2) по приглашению органов местного самоуправления муниципального образования поселок Левашово направляет своих представителей для участия в заседаниях, совещаниях, рабочих встречах органов местного самоуправления муниципального образования поселок Левашово;
3) выявляет и доводит до сведения органов местного самоуправления муниципального образования поселок Левашово мнение населения соответствующей территории по вопросам, относящимся к компетенции органов местного самоуправления муниципального образования поселок Левашово;
4) осуществляет иные полномочия, не противоречащие действующему законодательству.
6.3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, внесенные органами ТОС в Муниципальный Совет, рассматриваются в порядке, установленном муниципальным правовым актом Муниципального Совета, с обязательным участием представителей органа ТОС.
7. Прекращение деятельности территориального общественного самоуправления
7.1. Деятельность ТОС прекращается на основании решения собрания (конференции) граждан. Указанное решение в течение 5 рабочих дней со дня принятия направляется в Муниципальный Совет и Местную администрацию для отмены соответственно ранее принятых решений: об установлении границ территории ТОС; о регистрации Устава ТОС.
7.2. Деятельность ТОС, не являющегося юридическим лицом, считается завершенной с момента опубликования (обнародования) решения Муниципального Совета о признании утратившим силу решения об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС.
7.3. Деятельность ТОС, являющегося юридическим лицом, прекращается в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», на основании решения общего собрания (конференции) граждан либо на основании решения суда.